Обжалование постановлений о правонарушениях, вынесенных органами Росприроднадзора

7 мая 2016 года вступает в силу приказ Минприроды России от 28.03.2016 № 98 «Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Этот приказ интересен и важен тем, что он затрагивает процедуру обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов Росприроднадзора.

ПриродопользованиеВступившее постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования - это не только, возможно, крупный штраф, но и риск взыскания вреда окружающей среде.

Кроме того, привлечение к административной ответственности может повлечь за собой и серьёзные репутационные и иные риски для компании.

В связи с этим, считаем, что необходимо уделить внимание порядку обжалования решений о привлечении к административной ответственности, в особенности, если такие решения выносятся должностными лицами федерального органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды – Росприроднадзором.

Итак, в случае несогласия с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении оно может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

 

Какие сроки установлены для подачи жалобы?

10 дней с момента вручения или получения копии постановления. В случае пропуска сроков необходимо обращаться вместе с ходатайством о восстановлении сроков давности.

Течение срока начинается на следующий день после даты вручения или получения копии постановления. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

 

Кто уполномочен рассматривать жалобу на постановление должностного лица?

Суд, вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо.

 

Куда подавать жалобу на постановление должностного лица?

1. Непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2. В орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Важно понимать, что в случае, если жалоба на постановление по делу поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно пункту 3 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 № 426) федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальными органами (9 Департаментов Росприроднадзора по федеральным округам, 71 Управление Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации).

На сегодняшний день Департаменты Росприроднадзора не являются вышестоящими органами по отношению к Управлениям Росприроднадзора.

Положением о федеральном государственном экологическом надзоре определено следующее (п.п. 6 «д», «е», «ж»):

- руководители территориальных органов Росприроднадзора являются главными государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности (на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации);

- заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора, являются заместителями главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

- начальники отделов, заместители начальников отделов территориальных органов Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора, являются старшими государственными инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности.

Таким образом, в настоящее время постановление, вынесенное старшим государственным инспектором территориального органа Росприроднадзора, может быть обжаловано в течение 10 дней либо в центральный аппарат Росприроднадзора либо руководителю данного территориального органа Росприроднадзора, его заместителю, в чью компетенцию входят вопросы организации и осуществления федерального государственного экологического надзора, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем 7 мая 2016 года вступает в силу приказ Минприроды России от 28.03.2016 № 98 «Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», который предусматривает возможность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные инспекторами Управлений Росприроднадзора, должностными лицами соответствующих Департаментов Росприроднадзора.

Вышеуказанный порядок рассмотрения жалоб на постановления будет возможен после вступления в силу приказа Минприроды России от 28.03.2016 № 98 и утверждения разработанных на его основании новых положений о территориальных органах Росприроднадзора.

 

Скачать приказ Минприроды России от 28.03.2016 № 98 «Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»

Есть вопросы?